江西安徽倡议放松限购 楼市松绑在路上 多城打响救市

时隔一周，“转机”的迹象开始明朗。继各地政府相继出台减税减租政策后，专门针对房地产市场的支持政策也开始陆续出台。2月12日，包括无锡、西安、深圳在内的三个城市率先发布“救市”政策。

其中“无锡17条”最为全面，从税收、金融、土地、预售、租金等各层面都制定了相应的支持政策;“西安10条”主要面向土地市场，提出疫情防控期土地出让价款可分期缴纳;而“深圳4条”由深圳住房公积金管理中心发布，明确可申请延长公积金贷款期限。

此前的2月11日，上海市规划和自然资源局也发布了《关于全力应对疫情支持服务企业发展的若干土地利用政策》，指出因疫情影响未能按期缴付土地价款可申请延期。

而部分未有“真刀实枪”救市的城市则纷纷发出了强烈呼吁。2月12日及2月10日，江西省地产协会、安徽房地产商会先后发布了《关于疫情过后对房地产企业扶持政策的建议》，除了延迟缴款、放宽贷款之外，还特别提出了放宽限购、限价、预售等建议。

多位业内人士在2月13日向时代财经表示，这仅仅是一个开始，为了对冲疫情带来的负面影响，接下来中央不排除会出台针对房地产行业的相关鼓励政策，各地方城市也会“因城施策”出台适用于本城市的相关房地产鼓励政策。

多城发布“救市”政策

无锡市政府发布的《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情 保障城乡有序建设的政策意见》共17条，是目前最为全面，也有力的“救市”政策。诸葛找房数据研究中心国仕英认为，其中放宽预售条件和监管资金最为重要的。

该《意见》第三、第四条明确，已经领取施工许可证范围内的楼栋，因疫情影响施工建设的，可跨一个节点申请提前拨付重点监管资金。完成不动产首次登记前，累计申请使用额度不超过重点入账监管资金的95%。

已经领取施工许可证范围内的楼栋，因疫情影响施工建设的，申请预售时原形象进度要求调整为按投资额计算，预售部分完成25%以上投资即可(装配式建筑的形象进度要求不变)。这意味着商品房的入市速度，以及成交后的到款速度都将提高。

租赁方面，无锡将对租赁房屋属于国有资产的中小企业，免收1至3个月租金。受疫情影响导致重大损失、亏损严重的长租公寓企业，可申请服务业企业纾困专项资金补助。

金融方面，引导在锡银行机构保持房地产和建筑施工企业信贷合理适度增长，不得盲目抽贷、断贷、压贷;对受疫情影响严重、到期还款困难的企业可予以展期，对2020年6月30日前到期、贷款期限在一年以内的贷款落实无还本续贷，并依调整后的还款安排报送信用记录。

此外，受疫情影响办理纳税申报困难的房地产开发企业、建筑业企业、房屋中介企业、房屋租赁企业可延迟缴纳税款，房产税、城镇土地使用税可申请困难减免;土地出让金同样可申请延期缴纳;无法按时复工的，工期顺延，不能如期竣工验收和交付的房地产开发项目，交付期限顺延。

西安、上海的“救市”政策则主要面向土地市场。其中，“西安10条”中最关键的是明确土地出让款可分期缴纳。按照规定，无论是新出让土地，还是已成交尚未签订出让合同的，都执行在一个月内缴纳50%土地出让款，余款分期缴纳，缴款期限最长不超过一年。2019年11月1日之后出让，已签订出让合同的土地，在2020年3月31日前也可变更为前述分期缴款方式。

国仕英认为，这些政策将大大缓解企业拿地资金支付压力，有助于优化房地产企业资金状况，促进企业投资拿地和开工建设。

上海的《土地利用政策》同样明确，因疫情影响未能按土地出让合同约定缴付土地价款和交付土地的，不作为违约行为，不计滞纳金和违约金，受让人可以向出让人申请延期缴付或分期缴付。

深圳的政策支持主要是“有房一族”，而不是房企。按照规定，公积金贷款期限可以申请延长;未能在疫情防控期间连续按时缴存住房公积金，而在申请公积金贷款前6个月内发生补缴情形的，视同正常缴存;未能正常归还公积金贷款的，逾期记录不纳入个人信用征信记录。

江西安徽倡议放开限购、限价

无论支持力度大小，无锡、西安、上海、深圳都相继发布了可操作的“救市”政策。而还没发布具体政策的城市，则通过当地地产协会发出了“求助”。

安徽省房地产商会于2月10日公开发布《关于疫情过后对地产企业扶持政策的建议》，是目前最早提出建议的地产协会。

该《建议》的传达对象为合肥市政府，文件中强调，三年多来调控政策偏紧，新冠疫情危害程度不可估量，安徽省房地产商会代表了全省房地产行业80%的市场占有率，请求市政府能给予一定的政策扶持。

《建议》一共十大条，涵盖金融、财税、工程建设、房地产销售政策、大中型商业停业、长租公寓、延期交房、物业管理、监管资金、土地出让等方面。

除了常规的“增加信贷额度、贷款展期、税金延缓、土地出让金延期缴纳”等要求外，安徽省房地产商会还在销售端提出了具体建议：

1、加速房查、网签网备、3月份之前完成所有合理销售房屋的房查网签网备;

2、阶段性放宽预售政策，6月份以前预售形象进度由高层7层和多层封顶改为1层结构封顶;

3、适当放宽限购政策，加大人才落户激励，给与符合人才落户群体购房补贴或者贴息政策;

4、降低按揭首付比例，加大新房及二手房放款力度，加强对公积金贷款的支持力度，缩短放款周期，全面降息，首套按基准利率的85折，二套按基准利率;

5、降低二手房交易税费，减免交易契税，增值税从5%下调至2%;

6、适当放宽价格备案限制，适度提高高端豪宅的价格上限。

紧随安徽省房地产商会的脚步，2月12日江西省地产协会也给出了八大方面建议。与安徽省房地产商会相比，江西省地产协会少了“大中型商业停业”、“长租公寓”两方面的内容。其中在销售端，江西省地产协会也表达了相同的诉求：

1、加速房查、网签及网备工作。3月份之前完成所有合理销售房屋的房查网签网备;

2、阶段性放宽预售政策;

3、适当放宽限购政策,加大人才落户激励,给与符合人才落户群体购房补贴或者贴息政策;

4、适当放宽价格备案限制。

目前，安徽省房地产商会及江西省地产协会的建议，尚未被当地政策采纳。但可以看出，除了开发投资端的扶持之外，销售端的放开也同样迫切。

“类似建议具有很强的放松导向，涉及方方面面，客观上有助于房企预售工作的更好开展，既有助于销售业务的推进，也有助于资金的快速回笼。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。

跟进城市会越来越多

“史上最严调控”的冲击在2019年已经全面体现。克而瑞数据显示，2019年TOP100房企的累计权益销售金额同比仅增长6.5%，相比2017年的40.5%和2018年的35.1%明显放缓。

预期之外的新型冠状病毒疫情更是雪上加霜，售楼部关闭、工地停工对于大部分房企来说，都将影响销售回款。过去1月份，不少房企的销售金额已经出现了不同程度的下滑，2月至今，大部分房企也处于停摆状态。

鉴于目前低迷又被动的楼市，不少分析认为，为了对冲疫情带来的负面影响，接下来中央或许会出台针对房地产业的相关鼓励政策。地产经济学家邓浩志在2月13日指出，房地产行业此次受疫情影响严重，尤其是资金密集型的开发领域，大量企业出现资金周转压力，若没有政府的相关扶持，恐怕不少企业无法度过目前的难关。

从无锡、西安、上海本次出台的政策来看，延迟缴纳税费、土地出让金分期付款、贷款展期、免租金等措施都主要集中在解决房企资金周转问题上，率先保障的是房企资金安全。这也将成为其他城市出台相关政策的重要方向。

“后续一定会有一大批其他城市跟进，整体方向也会跟这些城市相类似。”邓浩志表示。

至于安徽地产商会及江西省地产协会呼吁的放开限购、限价，甚至降低首付比例的政策，尽管目前还没有城市落实，但接下来也有望松绑。

浙江省著名房产研究和评论专家丁建刚指出，各地方政府一切从实际出发，出台维护房地产市场稳定的政策，放松之前的调控政策，甚至瞬间切换至救市模式都很正常，无可非议，甚至将呈星火燎原之势。

中瑞恒基地产集团总裁、G50地产董事长俱乐部执行会长卞克认为，房地产作为中国的支柱产业，中央肯定会有相应的支持政策，但该等政策的放松也会因城而异，具体要看每个城市的情况，“三四线城市放开的机会比较大，一二线相信还是会比较严格”。

卞克同时指出，接下来可能是放开限购、限价、预售等政策的窗口期，但在中央“房住不炒”的基调下，政策松绑可能也是短时间的，等市场恢复正常的时候或许会重新开启调控。

“受疫情影响较大的大中城市仍有政策放松的空间，叠加货币政策宽松，购房需求仍有望滞后释放。”东北证券房地产分析师沈路遥也表达了相似观点。

事实上，虽然疫情警报未解除，但对于后市，目前大多从业人士、研究机构、分析人士都持乐观态度。在无锡、西安发布扶持房企的政策之后，资本市场反应迅速。

据时代财经了解，2月12日，绝大部分上市房企的股价都出现了上涨，宝龙地产上涨最多，涨幅达到6.98%，旭辉、金地商置、保利地产等涨幅都超过了3%。

关键词： 楼市